Hợp đồng trọn gói có được bổ sung biện pháp thi công? Bộ Xây dựng trả lời

Hợp đồng trọn gói có được bổ sung biện pháp thi công? Bộ Xây dựng trả lời

Kết luận ngắn: Không phải cứ thi công gặp khó khăn là được bổ sung, điều chỉnh hợp đồng trọn gói. Bộ Xây dựng nêu rõ: nếu hợp đồng thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 37/2015/NĐ-CP, việc điều chỉnh chỉ đặt ra khi có khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi hợp đồng đã ký hoặc thuộc các trường hợp luật định. Muốn xử lý đúng phải tách bạch “biện pháp nhà thầu phải tự lo” với “khối lượng phát sinh ngoài phạm vi”.

TÌNH HUỐNG

Một đơn vị thi công công trình cầu phản ánh: chỉ một bên mố có đường vận chuyển vật liệu, máy móc; phía mố còn lại không có đường vào. Bản vẽ thiết kế thi công đã được duyệt cũng không thể hiện biện pháp vận chuyển máy móc, thiết bị, vật liệu sang phía bên kia. Khi dự thầu, nhà thầu không đề xuất khối lượng thiếu. Hợp đồng đã ký là hợp đồng trọn gói. Câu hỏi đặt ra là có được bổ sung biện pháp thi công hay không, vì nếu không bổ sung thì nhà thầu cho rằng không thể thi công?

CƠ QUAN TRẢ LỜI

Bộ Xây dựng trả lời trên Báo Điện tử Chính phủ. Trước hết, Bộ lưu ý câu hỏi chưa nêu cụ thể nguồn vốn thực hiện và thời điểm ký hợp đồng nên chưa đủ cơ sở để trả lời kết luận riêng cho hồ sơ đó. Đây là giới hạn rất quan trọng: câu trả lời không mặc nhiên xác nhận đề xuất bổ sung của nhà thầu là đúng.

CĂN CỨ/VIỆN DẪN

• Điều 36 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP của Chính phủ về nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng xây dựng, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 12 Điều 1 Nghị định số 50/2021/NĐ-CP.
• Đối với hợp đồng trọn gói, chỉ được điều chỉnh cho khối lượng công việc bổ sung ngoài phạm vi công việc theo hợp đồng đã ký. Với hợp đồng thi công xây dựng hoặc cung cấp thiết bị, “ngoài phạm vi” là ngoài phần công việc phải thực hiện theo thiết kế, yêu cầu của hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu.
• Ngoài trường hợp trên, Điều 36 còn dẫn chiếu các trường hợp tại điểm b, c và d khoản 2 Điều 143 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 về điều chỉnh hợp đồng xây dựng.

HIỂU VÀ ÁP DỤNG THẾ NÀO?

• Hợp đồng trọn gói không có nghĩa là tuyệt đối không điều chỉnh. Tuy nhiên, điều chỉnh phải có đúng căn cứ; không thể dựa riêng vào việc hiện trường khó triển khai.
• Không phải mọi biện pháp thi công đều là phát sinh. Nhà thầu có trách nhiệm tổ chức biện pháp để hoàn thành phần việc đã cam kết. Nếu yêu cầu vận chuyển, đường công vụ hoặc tổ chức thi công đã nằm trong thiết kế, HSMT hoặc có thể được coi là nội dung nhà thầu phải tính trong giá trọn gói, việc phát sinh chi phí của nhà thầu chưa phải căn cứ để bổ sung hợp đồng.
• Chỉ khi xác định có khối lượng ngoài phạm vi đã ký mới xem xét điều chỉnh. Việc xác định phải dựa vào hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện hợp đồng, phụ lục và các văn bản làm rõ; không chỉ dựa vào cách diễn giải sau khi ký hợp đồng.
• Người có thẩm quyền, chủ đầu tư và tư vấn quản lý hợp đồng phải đối chiếu song song: phạm vi công việc; trách nhiệm về biện pháp thi công; nguồn vốn; thời điểm ký; và các điều khoản điều chỉnh giá/khối lượng của hợp đồng cụ thể.

ĐIỂM CẦN LƯU Ý

• Bộ Xây dựng đã nêu rõ hạn chế thông tin của tình huống. Vì vậy không được dùng câu trả lời này để kết luận rằng mọi trường hợp thiếu đường vận chuyển đều được bổ sung chi phí hoặc gia hạn thời gian.
• Trước khi lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh, cần lập bảng đối chiếu từng hạng mục giữa thiết kế, HSMT, E-HSDT/HSDT, BOQ và hợp đồng; kèm hiện trạng, nhật ký, chỉ đạo của chủ đầu tư/tư vấn giám sát nếu có.
• Không nên gọi chung là “phát sinh biện pháp”. Hồ sơ cần chỉ rõ: công việc mới là gì, vì sao nằm ngoài phạm vi, khối lượng xác định thế nào, căn cứ pháp lý nào và ảnh hưởng tới giá/tiến độ ra sao.
• Nếu hồ sơ không đủ căn cứ hoặc điều khoản hợp đồng không rõ, cần đối chiếu hồ sơ cụ thể và quy định hiện hành trước khi phê duyệt. CHƯA ĐỦ CƠ SỞ ĐỂ KẾT LUẬN chỉ vì nhà thầu báo không thể thi công theo cách đã dự kiến.

TÓM LẠI

Với hợp đồng trọn gói, khó khăn trong thi công không tự động tạo quyền bổ sung biện pháp hay điều chỉnh hợp đồng. Cần chứng minh khối lượng thực sự ngoài phạm vi công việc theo hợp đồng đã ký hoặc thuộc trường hợp điều chỉnh được pháp luật cho phép. Bộ Xây dựng đề nghị căn cứ quy định và hồ sơ hợp đồng để thực hiện phù hợp.

NGUỒN CHÍNH THỨC

https://baochinhphu.vn/hop-dong-tron-goi-co-duoc-bo-sung-bien-phap-thi-cong-102251230162150166.htm

🔎 Bạn đang tìm việc hoặc cần tuyển nhân sự ngành Xây dựng?
👉 Tìm việc – Đăng tuyển nhanh tại: https://vmcworks.com.vn/
💬 Cần hỗ trợ? Kết nối VMC Works: https://zalo.me/vmcworks

#VMCWorks #TuyenDungXayDung #HopDongXayDung #HopDongTronGoi #QuanLyDuAn #ThiCongXayDung #BoXayDung

🟢 ĐĂNG