Có bắt buộc tách nhà thầu lập nhiệm vụ và thực hiện khảo sát xây dựng?

CÓ BẮT BUỘC TÁCH NHÀ THẦU LẬP NHIỆM VỤ VÀ THỰC HIỆN KHẢO SÁT XÂY DỰNG?

Trả lời ngắn: Không có quy định trong câu trả lời của Bộ Tài chính buộc phải tách mặc nhiên nhà thầu lập nhiệm vụ khảo sát với nhà thầu thực hiện khảo sát. Tuy nhiên, nhà thầu được chỉ định phải đáp ứng tư cách hợp lệ; nếu pháp luật chuyên ngành đặt ra yêu cầu độc lập thì phải tuân thủ yêu cầu đó.

1. TÌNH HUỐNG THỰC TẾ

• Chủ đầu tư cần lập nhiệm vụ khảo sát rồi tổ chức khảo sát xây dựng phục vụ dự án.
• Trong trường hợp áp dụng chỉ định thầu, phát sinh câu hỏi: một nhà thầu có thể đồng thời lập nhiệm vụ khảo sát và trực tiếp thực hiện khảo sát không?
• Điều kiện giả định là nhiệm vụ khảo sát vẫn phải được phê duyệt trước khi triển khai khảo sát.

2. CƠ QUAN TRẢ LỜI

Bộ Tài chính trả lời trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ ngày 01/07/2026, tại nội dung “Có bắt buộc tách nhà thầu lập nhiệm vụ và thực hiện khảo sát xây dựng?”.

3. KẾT LUẬN CỦA BỘ TÀI CHÍNH

• Hoạt động đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu phải tuân thủ Luật Đấu thầu và pháp luật có liên quan.
• Nhà thầu được dự kiến chỉ định thầu hoặc được đề nghị chỉ định thầu phải có tư cách hợp lệ theo các điểm a, b, c, d, e, g và i khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu.
• Nếu pháp luật liên quan quy định nhà thầu tham dự thầu hoặc thực hiện hợp đồng phải độc lập với tổ chức, cá nhân khác thì bắt buộc phải tuân thủ quy định độc lập đó.

4. CĂN CỨ/VIỆN DẪN

• Khoản 2 Điều 30 Nghị định 175/2024/NĐ-CP: nhiệm vụ khảo sát xây dựng do nhà thầu thiết kế lập. Trường hợp chưa lựa chọn được nhà thầu thiết kế, chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân đủ điều kiện năng lực để lập nhiệm vụ khảo sát.
• Khoản 1 Điều 3 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 2 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15: hoạt động đấu thầu phải tuân thủ Luật Đấu thầu và quy định pháp luật có liên quan. Trường hợp có quy định khác nhau về đấu thầu giữa Luật Đấu thầu và luật được ban hành trước ngày Luật có hiệu lực thì áp dụng Luật Đấu thầu, trừ các trường hợp được luật quy định riêng.
• Điểm b khoản 3 Điều 79 và điểm a khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP: nhà thầu được dự kiến chỉ định thầu hoặc được đề nghị chỉ định thầu phải có tư cách hợp lệ theo các điểm a, b, c, d, e, g và i khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu.
• Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu: quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu. Đây là điều kiện bắt buộc khi xem xét chỉ định thầu, không được bỏ qua vì giá gói thầu nhỏ hoặc vì chủ đầu tư đã biết năng lực của đơn vị dự kiến chỉ định.

5. HIỂU VÀ ÁP DỤNG THẾ NÀO?

Điểm cần hiểu đúng là Bộ Tài chính không đưa ra kết luận “luôn được” hay “luôn không được” cho mọi trường hợp. Cơ quan trả lời xác định nguyên tắc kiểm tra: trước hết, xem nhà thầu có tư cách hợp lệ để được chỉ định thầu hay không; tiếp theo, đối chiếu pháp luật chuyên ngành xem có quy định bắt buộc độc lập giữa đơn vị lập nhiệm vụ và đơn vị thực hiện khảo sát hay không.

Vì vậy, việc cùng một nhà thầu lập nhiệm vụ khảo sát và thực hiện khảo sát không tự động làm phát sinh vi phạm chỉ vì hai công việc này liên quan với nhau. Nhưng chủ đầu tư cũng không được hiểu ngược lại là có thể giao gộp tùy ý. Trước khi chỉ định, cần rà soát phạm vi nhiệm vụ, điều kiện năng lực, yêu cầu độc lập, trình tự phê duyệt nhiệm vụ khảo sát và hồ sơ chỉ định thầu.

6. CHECKLIST CHO CHỦ ĐẦU TƯ/BAN QLDA

• Kiểm tra gói thầu có thuộc trường hợp và hạn mức được phép chỉ định thầu hay không.
• Kiểm tra tư cách hợp lệ của nhà thầu theo khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu.
• Rà soát điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân lập nhiệm vụ khảo sát và thực hiện khảo sát.
• Đối chiếu quy định chuyên ngành hoặc hồ sơ dự án có yêu cầu độc lập với tổ chức, cá nhân khác hay không.
• Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát trước khi triển khai khảo sát; không để nhà thầu tự lập rồi tự triển khai khi chưa có bước phê duyệt hợp lệ.
• Lưu đầy đủ căn cứ lựa chọn, hồ sơ năng lực, quyết định phê duyệt và tài liệu chứng minh quá trình thực hiện đúng trình tự.

7. ĐIỂM DỄ NHẦM

• Nhầm 1: Không có quy định cấm riêng thì không cần kiểm tra gì thêm. Sai, vì yêu cầu về tư cách hợp lệ và quy định độc lập của pháp luật liên quan vẫn phải được kiểm tra.
• Nhầm 2: Chỉ định thầu thì không cần phê duyệt nhiệm vụ khảo sát. Sai, chỉ định thầu là phương thức lựa chọn nhà thầu; không thay thế yêu cầu quản lý chuyên ngành về nhiệm vụ khảo sát.
• Nhầm 3: Đơn vị từng lập nhiệm vụ chắc chắn được thực hiện khảo sát. Sai, vẫn phải đánh giá hồ sơ cụ thể và điều kiện pháp lý áp dụng cho dự án, gói thầu.

8. TÓM LẠI

Không có căn cứ để khẳng định phải tách bắt buộc nhà thầu lập nhiệm vụ khảo sát với nhà thầu thực hiện khảo sát trong mọi trường hợp chỉ định thầu. Cách làm đúng là kiểm tra tư cách hợp lệ của nhà thầu và rà soát quy định chuyên ngành về tính độc lập. Dù chọn một hay hai nhà thầu, nhiệm vụ khảo sát vẫn phải được phê duyệt trước khi khảo sát triển khai.

NGUỒN CHÍNH THỨC

https://chinhsachonline.chinhphu.vn/co-bat-buoc-tach-nha-thau-lap-nhiem-vu-va-thuc-hien-khao-sat-xay-dung-89496.htm

https://vanban.chinhphu.vn/?docid=214821&pageid=27160

🔎 Bạn đang tìm việc hoặc cần tuyển nhân sự ngành Xây dựng?
👉 Tìm việc – Đăng tuyển nhanh tại: https://vmcworks.com.vn/
💬 Cần hỗ trợ? Kết nối VMC Works: https://zalo.me/vmcworks

#VMCWorks #TuyenDungXayDung #HoiDapChinhThong #KhaoSatXayDung #DauThau #ChiDinhThau #QuanLyDuAn