Từ ngày 09/9/2026, Nghị định 349/2026/NĐ-CP thay đổi đáng kể cách quản lý nhà thầu phụ. Nhà thầu và chủ đầu tư cần đặc biệt lưu ý 6 điểm sau:
ĐIỂM 1 – Không còn một tỷ lệ nhà thầu phụ chung cho mọi gói thầu
Theo quy định cũ tại khoản 8 Điều 89 Luật Đấu thầu 2013, mốc 10% hoặc 50 tỷ đồng từng được sử dụng để xác định một trường hợp chuyển nhượng thầu bị cấm.
Theo quy định hiện hành, Điều 17 Nghị định 349/2026/NĐ-CP sửa khoản 2 Điều 141 Nghị định 214/2025/NĐ-CP theo hướng: căn cứ quy mô, tính chất gói thầu, chủ đầu tư phải quy định tỷ lệ phần trăm giá trị tối đa sử dụng nhà thầu phụ trong HSMT/HSYC.
Vì vậy, không nên tiếp tục lấy 10%, 20%, 30% hay một tỷ lệ cố định nào làm “trần chung” cho mọi gói thầu.
ĐIỂM 2 – Muốn biết được giao thầu phụ bao nhiêu, phải đọc HSMT/HSYC và hợp đồng
Ví dụ: hợp đồng 100 tỷ đồng, HSMT quy định tỷ lệ tối đa sử dụng nhà thầu phụ là 30%, thì giới hạn tương ứng là 30 tỷ đồng.
Nhà thầu phải kiểm soát đồng thời phạm vi công việc, giá trị giao thầu phụ và tỷ lệ đã được thống nhất trong hợp đồng.
ĐIỂM 3 – Dưới tỷ lệ tối đa chưa chắc đã được tự do giao việc
Đây là điểm rất dễ hiểu sai.
Không phải cứ dưới “trần” là nhà thầu được tùy ý giao việc cho đơn vị khác. Việc sử dụng, thay thế, bổ sung hoặc thay đổi phạm vi, giá trị của nhà thầu phụ vẫn phải đáp ứng các điều kiện theo quy định và hợp đồng.
Nhà thầu chính vẫn chịu trách nhiệm đối với việc thực hiện gói thầu.
ĐIỂM 4 – Thành viên liên danh phải tính trên phần việc của chính mình
Tỷ lệ nhà thầu phụ của từng thành viên liên danh được tính trên giá trị phần công việc mà thành viên đó đảm nhận.
Ví dụ, thành viên A đảm nhận 40 tỷ đồng và tỷ lệ tối đa là 30% thì mức tương ứng của A là:
40 tỷ × 30% = 12 tỷ đồng.
Không lấy toàn bộ giá trị gói thầu làm cơ sở tính cho riêng thành viên A.
ĐIỂM 5 – Mốc 10% hoặc 50 tỷ đồng vẫn còn trong trường hợp “tự thực hiện”
Khoản 3 Điều 26 Luật Đấu thầu 2023 quy định tổ chức, đơn vị được giao tự thực hiện không được chuyển nhượng cho tổ chức, cá nhân khác khối lượng công việc có giá trị từ 10% trở lên hoặc trên 50 tỷ đồng, tính trên giá trị công việc trong thỏa thuận giao việc.
Đây là quy định riêng đối với hình thức tự thực hiện, không phải trần sử dụng nhà thầu phụ chung cho tất cả gói thầu.
ĐIỂM 6 – Gói thầu cũ phải kiểm tra quy định chuyển tiếp
Không nên thấy Nghị định 349 có hiệu lực rồi áp dụng ngay quy định mới cho tất cả hợp đồng đang thực hiện.
Đối với hồ sơ lựa chọn nhà thầu đã phát hành trước khi Luật Đấu thầu 2023 có hiệu lực, khoản 1 Điều 96 quy định tiếp tục lựa chọn nhà thầu, ký kết và quản lý hợp đồng theo Luật Đấu thầu 2013 và văn bản hướng dẫn.
Đối với các gói thầu ở những giai đoạn chuyển tiếp tiếp theo, cần kiểm tra thời điểm phê duyệt và phát hành hồ sơ, đồng thời đối chiếu Điều 144 Nghị định 214/2025/NĐ-CP và quy định chuyển tiếp của Nghị định 349/2026/NĐ-CP trước khi kết luận.
KẾT LUẬN
Khi kiểm tra một trường hợp giao thầu phụ, đừng chỉ hỏi:
“Giao bao nhiêu phần trăm?”
Cần kiểm tra đồng thời: HSMT/HSYC → HSDT/HSĐX → hợp đồng và phụ lục → phạm vi công việc của nhà thầu chính → danh sách và giá trị nhà thầu phụ → chấp thuận thay đổi nếu có → hồ sơ nghiệm thu, thanh toán thực tế.
Đặc biệt, mua vật tư, nhiên liệu, máy móc, thuê thiết bị thi công hoặc thuê nhân sự đúng bản chất không được coi là sử dụng nhà thầu phụ theo quy định mới.
#DauThau #NhaThauPhu #PhapLuatDauThau #PhapLuatXayDung #QuanLyDuAn #KySuXayDung #TuyenDungXayDung #TimViecXayDung #VMCWorks
Viết bình luận