Dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật và mẫu hợp đồng mới năm 2026, việc lập đề cương công tác tư vấn thẩm tra hoặc đề cương triển khai công việc là nội dung nhà thầu tư vấn cần đặc biệt lưu ý.
Đề cương nhằm cụ thể hóa phương pháp thực hiện, tiến độ, nhân sự và cách thức triển khai công việc để Chủ đầu tư xem xét, phê duyệt trước khi thực hiện.
1. Nghĩa vụ theo Mẫu hợp đồng tư vấn xây dựng mới
Theo mẫu hợp đồng tư vấn ban hành kèm theo Quyết định số 1040/QĐ-BXD ngày 26/06/2026 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, nghĩa vụ lập đề cương được thể hiện cụ thể.
Tại khoản 11.2.3 Điều 11, Phụ lục III, nghĩa vụ của nhà thầu tư vấn được quy định:
“Lập và trình Chủ đầu tư phê duyệt kế hoạch, đề cương triển khai công việc; tổ chức thực hiện và cập nhật trong suốt quá trình thực hiện Dự án”.
Như vậy, theo mẫu hợp đồng này, nhà thầu tư vấn không chỉ thực hiện công việc chuyên môn mà còn phải lập kế hoạch và đề cương triển khai để trình Chủ đầu tư phê duyệt.
Đề cương sau khi được chấp thuận cũng là cơ sở để Chủ đầu tư kiểm soát phạm vi công việc, phương pháp thực hiện, nhân sự, tiến độ và chất lượng sản phẩm tư vấn theo hợp đồng.
2. Đề cương là căn cứ để kiểm soát và nghiệm thu công việc tư vấn
Việc lập đề cương không nên được xem đơn thuần là một thủ tục hồ sơ.
Thông qua đề cương, Chủ đầu tư có thể xác định rõ:
- Phạm vi công việc tư vấn phải thực hiện.
- Phương pháp và trình tự triển khai.
- Nhân sự chủ trì và các cá nhân tham gia.
- Tiến độ thực hiện.
- Sản phẩm tư vấn phải bàn giao.
- Quy chuẩn, tiêu chuẩn và các căn cứ chuyên môn được áp dụng.
Đây cũng là cơ sở để hai bên kiểm soát quá trình thực hiện và nghiệm thu sản phẩm tư vấn theo phạm vi hợp đồng.
3. Đối với kiểm định xây dựng, quy định về đề cương còn cụ thể hơn
Đối với hoạt động kiểm định xây dựng, Thông tư số 32/2026/TT-BXD ngày 22/06/2026 của Bộ Xây dựng có quy định cụ thể về việc lập đề cương kiểm định.
Theo điểm b khoản 2 Điều 4, tổ chức kiểm định xây dựng được lựa chọn phải lập đề cương kiểm định trình cơ quan, tổ chức có liên quan phê duyệt theo quy định.
Tại khoản 3 Điều 4, đề cương kiểm định bao gồm các nội dung chính như:
- Mục đích, yêu cầu, đối tượng và nội dung kiểm định.
- Danh mục quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng.
- Thông tin về năng lực của chủ trì và cá nhân thực hiện.
- Quy trình và phương pháp thực hiện.
- Tiến độ thực hiện.
Như vậy, đối với kiểm định xây dựng, đề cương là một nội dung được quy định cụ thể trong quá trình tổ chức thực hiện công việc.
4. Chủ đầu tư kiểm soát năng lực tư vấn thông qua đề cương
Đề cương còn giúp Chủ đầu tư kiểm soát nhân sự thực tế được nhà thầu bố trí thực hiện công việc.
Thông qua danh sách chủ trì và các cá nhân tham gia, Chủ đầu tư có thể kiểm tra thông tin về năng lực, kinh nghiệm và điều kiện hành nghề của nhân sự tư vấn trên hệ thống thông tin về hoạt động xây dựng khi thuộc trường hợp phải đáp ứng điều kiện năng lực.
Điều này đặc biệt quan trọng bởi năng lực của doanh nghiệp tư vấn và năng lực của cá nhân trực tiếp thực hiện công việc phải phù hợp với phạm vi công việc theo quy định và hợp đồng.
5. Cần phân biệt thẩm tra và kiểm định xây dựng
Đây là điểm cần lưu ý khi áp dụng các căn cứ trên.
Thẩm tra thiết kế và kiểm định xây dựng là hai hoạt động khác nhau. Vì vậy, quy định tại Điều 4 Thông tư 32/2026/TT-BXD về đề cương kiểm định là căn cứ trực tiếp đối với hoạt động kiểm định, không nên mặc nhiên coi đó là căn cứ trực tiếp bắt buộc cho mọi hợp đồng thẩm tra.
Đối với tư vấn thẩm tra, cần ưu tiên kiểm tra hợp đồng tư vấn đã ký, nhiệm vụ tư vấn, hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu và các điều kiện hợp đồng áp dụng.
Nếu hợp đồng áp dụng nội dung tương ứng của mẫu ban hành kèm Quyết định 1040/QĐ-BXD và quy định nhà thầu phải lập, trình phê duyệt kế hoạch, đề cương triển khai công việc thì đây là nghĩa vụ nhà thầu phải thực hiện.
6. Tư vấn nên lập đề cương trước khi triển khai
Về thực tế quản lý dự án, việc lập và phê duyệt đề cương trước khi triển khai giúp tránh một vấn đề rất thường gặp: tư vấn đã thực hiện xong công việc nhưng sau đó các bên mới tranh luận về phạm vi, phương pháp, nhân sự hoặc sản phẩm phải bàn giao.
Do đó, trình tự nên được kiểm soát:
Hợp đồng/Nhiệm vụ tư vấn → Nhà thầu lập đề cương → Chủ đầu tư xem xét, phê duyệt → Tư vấn triển khai → Kiểm soát, cập nhật → Nghiệm thu sản phẩm.
7. Kết luận
Đối với hợp đồng tư vấn áp dụng quy định tương ứng tại khoản 11.2.3 Điều 11, Phụ lục III Quyết định số 1040/QĐ-BXD ngày 26/06/2026, nhà thầu tư vấn có nghĩa vụ lập và trình Chủ đầu tư phê duyệt kế hoạch, đề cương triển khai công việc.
Đối với kiểm định xây dựng, việc lập đề cương được quy định cụ thể tại Điều 4 Thông tư số 32/2026/TT-BXD ngày 22/06/2026.
Tuy nhiên, khi áp dụng cho tư vấn thẩm tra, cần tránh đồng nhất thẩm tra với kiểm định. Muốn kết luận nghĩa vụ cụ thể của một nhà thầu thẩm tra, phải kiểm tra thêm hợp đồng, nhiệm vụ tư vấn và các tài liệu hợp đồng được áp dụng.
Căn cứ tham khảo: Quyết định số 1040/QĐ-BXD ngày 26/06/2026 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng; Thông tư số 32/2026/TT-BXD ngày 22/06/2026.
Viết bình luận